從工信部獲悉,工信部發(fā)布2017年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點,提出實施工業(yè)基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程,綜合推進重點領域的標準化工作。
工作要點部署了六大重點工作任務,提出以服務智能制造產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建為目標,深入分析產業(yè)發(fā)展中的標準化需求,加強智能制造標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調,修訂完善《國家智能制造標準體系建設指南》,推動將智能制造標準體系納入兩化融合中。
工作要點還提出,大力提升信息通信業(yè)技術、服務及安全保障標準水平,同步推進第五代移動通信(5G)國內標準和國際標準的研究,制定發(fā)布工業(yè)互聯網標準體系框架,加快新型網絡技術標準的制定和應用,完善寬帶移動通信、下一代互聯網等重點領域標準體系。
具體重點工作任務如下
一、深入落實標準化改革措施,構建新型標準體系
1.加強強制性國家標準體系建設。按照強制性標準整合精簡結論和強制性標準體系框架,積極推進現有強制性標準的整合修訂和重點領域強制性標準的制定,強化強制性標準制定中的政府職責,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織和專業(yè)機構的作用,大力提升強制性標準的質量與水平,守住強制性標準的底線,著力構建統(tǒng)一協(xié)調、科學合理、行之有效的工業(yè)通信業(yè)強制性標準體系。
2.持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標準體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標準和計劃集中復審工作,通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉化一批,重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題,進一步提升標準體系的協(xié)調性、配套性、科學性和適用性。繼續(xù)提升新立項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃中的重點標準、基礎標準,以及工程建設、安全生產、節(jié)能與綜合利用等公益類標準比例,推動推薦性標準向政府職責范圍內過渡。
3.大力培育發(fā)展先進團體標準。研究制定《工業(yè)通信業(yè)培育發(fā)展團體標準實施意見》,引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)技術聯盟等以市場需求為導向、企業(yè)為主體、產業(yè)鏈各方參與,共同制定技術指標全面超越政府標準、具有國際領先水平的團體標準。組織開展“百項團體標準應用示范”,遴選出技術水平高、市場競爭力強、應用效果好、社會影響力大的團體標準,支持其在全行業(yè)范圍內的推廣應用,提升團體標準的市場認可度和社會影響力,引領相關產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升。
二、實施標準化提升工程,加快相關標準制定
認真落實《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》和《消費品標準和質量提升規(guī)劃(2016-2020年)》的相關要求,結合新材料、軟件和信息技術、信息通信等行業(yè)的發(fā)展指南和專項規(guī)劃,實施工業(yè)基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程,持續(xù)提升消費品質量標準水平,倒逼裝備制造業(yè)轉型升級,加快網絡強國建設步伐。
4.實施工業(yè)基礎標準化提升工程。以破解工業(yè)發(fā)展中的基礎薄弱環(huán)節(jié)、共性技術為突破口,深入分析工業(yè)基礎標準體系現狀,明確標準提升方向和重點領域,注重工業(yè)基礎標準與相關產品標準、應用標準的銜接。重點針對高檔數控機床等高端制造業(yè)配套的基礎領域,鼓勵和引導生產企業(yè)聯合用戶和整機企業(yè)等共同開展核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎標準的制定,加快先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料標準的制定,構建滿足產業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)基礎標準體系。
5.實施智能制造標準化提升工程。以服務智能制造產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建為目標,深入分析產業(yè)發(fā)展中的標準化需求,加強智能制造標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調,修訂完善《國家智能制造標準體系建設指南》,推動將智能制造標準體系納入兩化融合中。緊密圍繞智能工廠、智能服務、工業(yè)軟件、大數據和工業(yè)互聯網等重點領域,凝聚產學研用各方、產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)共同開展基礎通用、關鍵核心技術標準制定,構建智能制造綜合標準化技術體系。
6.實施綠色制造標準化提升工程。以服務綠色產業(yè)生態(tài)鏈構建為目標,深入分析產品全生命周期綠色管理、綠色評價、綠色工廠和再制造技術等綠色制造的發(fā)展方向,做好標準體系的總體規(guī)劃和頂層設計。按照《綠色制造標準體系建設指南》,圍繞鋼鐵、建材、印染、造紙等重點行業(yè),以開發(fā)綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈為重點,加快相關標準的制修訂,不斷完善和優(yōu)化綠色制造標準體系,促進我國制造業(yè)綠色轉型升級。
7.持續(xù)提升消費品質量標準水平。以先進標準引領消費品質量提升,緊扣消費品質量安全要素,加快建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標準體系,完善與強制性國家標準協(xié)調配套的推薦性標準體系,推動消費品標準由生產型向消費型、服務型轉變。圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的一般消費品領域,加強與國際標準的對比分析,加快相關標準的制修訂,持續(xù)提升消費品標準的技術水平,提高消費品國內國際標準一致性程度,推動實現內外銷產品“同線同標同質”。
三、強化標準體系建設,綜合推進重點領域標準化工作
8.編制完成技術標準體系建設方案。落實《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,圍繞產業(yè)轉型升級和結構調整的需求,編制完成“十三五”技術標準體系建設方案,合理界定好政府標準與市場標準的關系,進一步強化標準與產業(yè)發(fā)展的結合、國家標準與行業(yè)標準的結合、國內標準與國際標準的結合,明確技術標準體系建設的重點領域,切實發(fā)揮技術標準體系建設方案對工業(yè)通信業(yè)標準制定工作的指導作用。
9.綜合推進重點領域的標準化工作。針對《中國制造2025》中涉及面廣、融合發(fā)展程度高的重點領域,堅持運用融合發(fā)展的理念和方式,統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)鏈上中下游的標準化工作,成體系的推進重點領域標準制定,提升標準對產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體支撐和引領作用。大力推進兩化融合標準體系建設,將兩化融合管理體系標準體系、智能制造標準體系進行有機組合,形成統(tǒng)一協(xié)調的兩化融合標準體系,指導兩化融合基礎標準和關鍵技術標準的制定,加快兩化融合管理體系系列標準的應用推廣。在總結軍民通用標準試點經驗基礎上,繼續(xù)推進軍民通用標準體系建設。大力提升信息通信業(yè)技術、服務及安全保障標準水平,同步推進第五代移動通信(5G)國內標準和國際標準的研究,制定發(fā)布工業(yè)互聯網標準體系框架,加快新型網絡技術標準的制定和應用,完善寬帶移動通信、下一代互聯網等重點領域標準體系。
四、提高國際標準轉化率,推動我國標準“走出去”
10.持續(xù)提升重點領域國際標準轉化率。圍繞產業(yè)發(fā)展重點領域,組織開展國際標準轉化情況分析,查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。結合我國產業(yè)發(fā)展的實際需要,進一步加快國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際電信聯盟(ITU)等國際標準的轉化工作。行業(yè)標準制修訂計劃中優(yōu)先安排國際標準轉化項目,推動在基礎方法、產品質量、安全環(huán)保、節(jié)能減排等方面與國際標準接軌,不斷提升行業(yè)標準的總體技術水平。
11.大力推動我國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,以國際產能和裝備制造合作為重點,積極推進行業(yè)標準外文版編制等標準化互聯互通項目,支持國內的行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等加強與“一帶一路”沿線國家標準化機構的交流與合作,推動我國標準在海外市場的推廣應用。圍繞我國優(yōu)勢產業(yè)和重點發(fā)展產業(yè),以國際標準提案為核心,支持我國企事業(yè)單位實質性參與國際標準工作,推動我國標準成為國際標準,提升我國在國際標準化工作中的話語權,增強我國產業(yè)的國際競爭力。
五、加強標準的宣傳與實施,有效發(fā)揮標準作用
12.加大標準的宣傳與實施力度。建立健全標準信息發(fā)布機制,及時發(fā)布重大標準信息、宣傳標準化工作成效。鼓勵各行業(yè)協(xié)會(聯合會)、標準化專業(yè)機構和技術組織等組織開展面向使用方、生產方和檢測認證機構的標準宣貫培訓,引導企業(yè)在研發(fā)、生產、管理等各環(huán)節(jié)對標達標。支持相關單位選擇消費者關注的領域,制作與民生密切相關的標準宣貫材料,積極宣傳標準、普及標準。通過消費者標準意識的提升,形成倒逼機制,促使生產企業(yè)提高貫徹標準的主動性和內生動力。
六、持續(xù)提升標準化管理水平,營造良好發(fā)展環(huán)境
13.完善標準化管理規(guī)章制度。根據標準化工作改革的推進需要,不斷完善《工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準制定程序和要求》《工業(yè)和通信業(yè)團體標準應用示范項目推進實施細則》等相關管理制度。研究起草《行業(yè)標準化技術組織管理辦法》,規(guī)范行業(yè)標準化技術組織的組建、運行、調整和監(jiān)管,引導各標準化技術組織之間加強溝通協(xié)調,共同開展跨行業(yè)、跨領域的標準制定。研究起草《行業(yè)標準外文版編制工作要求》,規(guī)范和指導行業(yè)標準外文版的編制。
14.加強行業(yè)標準制定等管理工作。加大對重點標準和基礎公益類標準的支持力度,逐步減少一般性行業(yè)標準項目。推動“科技、專利、標準”同步研發(fā)的新模式,妥善處置標準中的專利,促進新技術的推廣應用。進一步完善行業(yè)標準信息化平臺,充分利用信息化手段,強化對行業(yè)標準制修訂項目的全過程管理,定期對項目進展情況進行梳理和調整,確保按期保質完成。進一步加強部省標準化合作,繼續(xù)支持地方行業(yè)主管部門聚焦本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和重點發(fā)展產業(yè),組織申報和承擔行業(yè)標準制定任務,推動本地區(qū)的企業(yè)貫徹執(zhí)行標準。
15.加大標準化工作的經費投入。進一步加大對標準化提升工程、重點領域和基礎公益類標準制定、標準國際化推進等工作的經費支持力度。推動在國家重大科技專項、科技研發(fā)和產業(yè)化專項等中設立專門資金,用于重大技術標準研究、試驗驗證、產業(yè)化、應用推廣以及標準化公共服務平臺建設。支持地方有關部門設立專項資金用于標準制定與實施、標準化公共服務等工作的開展。
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