今年前2個月全社會投資增速回升與基建投資加快有關(guān)。目前除了少數(shù)省份外，各省交通投資的目標普遍比上一年提高。除了上海和天津未公布數(shù)據(jù)外，其余省份2017年投資目標匯總已經(jīng)超過2.4萬億元，貴州、云南、四川、新疆等西部省區(qū)交通投資尤其搶眼。
今年國家對于補短板的基礎(chǔ)設施投資等進行了強化，在此背景下各地加快投資，特別是基礎(chǔ)設施投資。
國家發(fā)改委確定今年全年全社會投資目標是9%左右，低于去年10.5%左右的增速目標，但是在基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域給予了支持。2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告提出，今年要精準擴大有效投資，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)工作力度，帶動有效投資的擴大，增加有效供給。
國家確定今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。去年的目標是鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬億元。
中國社會科學院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋認為，加快鐵路、公路、機場、水運等投資很有必要，這些投資可以由政府或者私人資本參與，然后利用收費等辦法歸還資金。
“現(xiàn)在各地要量力而行，不能一哄而上。還是要考慮具體的承載力，避免造成過度的債務負擔，引起還貸的困難和危機。”劉迎秋說。
前2月基建投資加快
國家發(fā)改委編制的2017年計劃報告，將全社會投資目標確定為9%左右，低于上一年的10.5%。主要原因是目前工業(yè)等投資速度較慢，民間投資有所回升，但是整體仍不高。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年1-2月份，全國完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)41378億元，同比增長8.9%，增速比去年全年加快0.8個百分點。
其中第二產(chǎn)業(yè)投資231826億元，增長3.5%，增速提高0.2個百分點。具體而言，其中1-2月份，制造業(yè)完成投資12160億元，增長4.3%，增速比去年全年加快0.1個百分點，但整體大幅低于第三產(chǎn)業(yè)投資10.9%的增速。
1-2月份，民間投資24977億元，增長6.7%，增速比去年全年加快3.5個百分點，但是整體仍低于全社會投資的增速。
國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師王寶濱認為，隨著經(jīng)濟環(huán)境的改善，實體經(jīng)濟出現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、效益回升的良好局面，這在很大程度上提升了企業(yè)的投資意愿。同時，隨著促進民間投資政策的逐步落實，民營企業(yè)的投資信心正在逐步增強，民間投資增速自去年9月份起已持續(xù)加速，觸底回升的跡象明顯。
今年前2個月全社會投資增速回升與基建投資加快有關(guān)，而基建投資加快與鐵路、公路、機場、水運等整體投資加快有關(guān)。
1-2月份，基礎(chǔ)設施投資8315億元，增長27.3%，增速比去年全年加快9.9個百分點，比去年同期加快12.3個百分點;基礎(chǔ)設施投資占全部投資的比重為20.1%，比去年同期提高2.9個百分點;拉動全部投資增長4.7個百分點。
中國城市規(guī)劃設計院學術(shù)委主任趙杰認為，要緩解經(jīng)濟下行壓力，基建投資仍非常重要。
“基建投資里交通運輸一直占據(jù)一個較大的比重，我估計今年在基建上可控，因為這個效果是立竿見影的，可以帶動新的上、下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動就業(yè)，起到一個引領(lǐng)作用。” 趙杰說。
西部“鐵公機”投資加速
今年中央預算內(nèi)投資安排5076億元，高于2016年的5000億元。2017年的政府工作報告，也強調(diào)了加快短板領(lǐng)域的投資。
政府工作報告要求，今年積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用和通用航空、電信基礎(chǔ)設施等重大項目建設。
目前除了少數(shù)省份外，各省交通投資的目標普遍比上一年提高。除了上海和天津未公布數(shù)據(jù)外，其余省份2017年投資目標匯總已經(jīng)超過2.4萬億元。這些投資顯示出，各地“鐵公機(鐵路、公路、機場)”項目加碼明顯。
一些西部省區(qū)2017年交通投資比較突出，比如貴州、云南、四川、新疆今年目標分別是1900億元、1300億元、1200億元、2490億元，內(nèi)蒙古的目標也在2000億元以上。而沿海的廣東、江蘇、浙江2017年交通投資目標分別為1150億元、1015億元、1500億元。貴州的經(jīng)濟總量只有廣東的1/7，實際交通投資目標卻遠超廣東。
不過，目前中西部的各個交通投資項目，包括鐵路、公路、機場的回報率仍不是很高。
長安大學交通投融資研究所所長周國光認為，本來很多基礎(chǔ)設施投資是靠政府資金投資建設和運營的，但是很多城市財政資金相對不足，所以要引進民間資本。
周國光表示，下一步還是要加快改革進而解決投資資金短缺問題。民企對于投資鐵路不積極，是擔心投資后沒有運營的控制權(quán)。在地鐵方面，民企有線路控制權(quán)，但是盈利也難。
目前各地對于投資交通設定了各種回報方式，比如有收費模式，政府補貼，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
河海大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任劉奇洪認為，交通工程既可以作為政府的形象工程，又有助于改善老百姓的出行狀況。問題在于，很多交通規(guī)劃做的是不是有必要，是否有些超前，這需要科學地來看待。另外，錢是從哪里來的，也需要考慮。
“交通可以適當超前，但不能過分超前，因為畢竟維護線路、貸款等成本是很高的。”劉奇洪認為，交通環(huán)境好了之后整個大的投資宜居環(huán)境都會改善，但是要根據(jù)具體的地方情況，尤其是經(jīng)濟發(fā)展情況來決定。
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