中國對外承包工程商會會長房秋晨表示，做國際工程，應(yīng)鼓勵中國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成利益共同體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，共擔(dān)風(fēng)險、有利共贏，減小單打獨斗帶來的風(fēng)險。
近期票房突破40億的電影《戰(zhàn)狼2》用電影手段展現(xiàn)了身在政局不穩(wěn)定國家，可能要面臨的人身安全問題。但對于“一帶一路”沿線的對外承包工程項目來說，其所面臨的潛在風(fēng)險卻不僅于人身安全而已。
在承擔(dān)風(fēng)險的同時，中國對外承包工程的規(guī)模仍穩(wěn)健增長。在全球最大的250家國際工程承包商中，中國企業(yè)有65家；全球每五個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，就有一個是中國企業(yè)承包的。2017年上半年，中國對外承包工程的新簽合同額達1237.8億美元，同比增長24.2%。目前，對外工程承包模式，已經(jīng)取代了以往僅由中國單方面出資的援外項目，成為中國助力發(fā)展中國家建設(shè)的主流模式。
據(jù)美國《工程新聞記錄（ENR）》雜志公布的2016年度全球最大250家國際承包商榜單，中國有65家企業(yè)上榜，上榜企業(yè)數(shù)量依然蟬聯(lián)各國榜首。中國交建首次進入前三名，中國共有7家企業(yè)進入前50強。在9大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的前10名榜單中，中國企業(yè)在其中7個領(lǐng)域榜上有名。
據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年上半年，中國對外承包工程的新簽合同額達1237.8億美元，同比增長24.2%；對外承包工程完成營業(yè)額672.8億美元，同比增長1.9%。對外承包工程新簽合同，主要集中在交通運輸、建筑和電力工程行業(yè)。
其中，在“一帶一路”沿線國家新簽的對外承包工程合同額714.2億美元，占同期總額的57.7%，比去年同期增加6.1%；在“一帶一路”沿線國家的完成營業(yè)額330.7億美元，占同期總額的49.2%，比去年同期增加2.7%。
然而，在穩(wěn)健增長的對外承包工程領(lǐng)域，仍蘊藏著許多“看不到的風(fēng)險”。中國對外承包工程商會會長房秋晨近日細數(shù)了對外承包工程項目面臨的各方面風(fēng)險以及降低風(fēng)險的手段。中國對外承包工程商會是具有社團法人資格的全國性行業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為商務(wù)部。目前共有會員企業(yè)1500余家，會員業(yè)務(wù)遍及180多個國家和地區(qū)。會員企業(yè)的業(yè)務(wù)量占到了全行業(yè)業(yè)務(wù)總額的90%以上。
據(jù)房秋晨介紹，從宏觀層面來說，對外承包工程項目的風(fēng)險包括政治風(fēng)險、國別風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險等；微觀層面來說，包括招投標過程中的實施風(fēng)險和運營風(fēng)險，如項目管理、人員安全等等。
例如，在嚴重依賴石油、天然氣等能源的國家，由于油價大宗商品價格降低，許多國家對項目的支付會出現(xiàn)困難，這一風(fēng)險對施工企業(yè)影響很大；而在一些土地私有化的國家，使用每一塊土地都要向當(dāng)?shù)鼐用裾鞯夭趴砷_始施工，征地拆遷的風(fēng)險也會嚴重影響施工進度。此外，近年來還出現(xiàn)了綁架項目工作人員、宗教極端化等非傳統(tǒng)風(fēng)險。
房秋晨認為，做國際工程，應(yīng)鼓勵中國企業(yè)跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成利益共同體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，共擔(dān)風(fēng)險、共享收益，減小單打獨斗帶來的風(fēng)險。
運營模式趨于靈活
據(jù)房秋晨介紹，中國從1978年改革開放以來，就開始從事對外承包工程項目，以EPC（設(shè)計、采購、施工）為主要模式；發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有近40年的經(jīng)驗。目前，中國企業(yè)在全球190個國家開展對外承包業(yè)務(wù)。大承包商積累了豐富的經(jīng)驗，尤其在施工技術(shù)、機械設(shè)備制造及整個運營管理等方面。
房秋晨表示，現(xiàn)在對外承包工程商會的會員企業(yè)所實施的基礎(chǔ)設(shè)施項目，已占到全球工程總量的20%；也就是說，全球每五個基礎(chǔ)設(shè)施項目中，就有一個是中國企業(yè)承做的。據(jù)中國對外承包工程商會今年5月發(fā)布的《中國對外承包工程發(fā)展報告2016-2017》，目前大型中央直屬和國有企業(yè)仍是中國對外承包工程行業(yè)的主力軍。
中國對外承包工程項目的模式，也在不斷變化。從過去的EPC，到現(xiàn)在EPC+F——即在原有設(shè)計、采購和施工的基礎(chǔ)上，還加了financing（融資），將中國的資金帶到國外。這樣一來，在承包國際項目的同時，中方企業(yè)還解決了主辦方部分的項目融資，自然更受到歡迎。
針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求旺盛但周期長、回收成本速度慢的特點，PPP和BOT等融資模式在大型國際基建領(lǐng)域得到青睞，并初見成效。
PPP模式，即政府和社會資本合作模式，通過公共資本撬動社會資本，參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。BOT模式，即建設(shè)─經(jīng)營─轉(zhuǎn)讓模式，則是通過特許經(jīng)營權(quán)調(diào)動私人機構(gòu)的積極性，允許項目公司在特許期內(nèi)通過對項目的開發(fā)運營以及政府給予的優(yōu)惠來收回資金，
此外，房秋晨指出，EPC+工業(yè)園區(qū)、EPC+產(chǎn)能合作等多元化模式，可以進一步充分發(fā)揮中國企業(yè)的優(yōu)勢，也可以更好地能夠整合行業(yè)資源。
另外，房秋晨指出，在一些發(fā)達國家，如美國，由于當(dāng)?shù)卣叩南拗疲袊髽I(yè)很難進入當(dāng)?shù)貜氖禄A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中國對外承包工程商會會員企業(yè)在全球85%的業(yè)務(wù)都是在發(fā)展中國家，其中在亞洲和非洲的合同額占到80%，只有10%左右在歐美、澳大利亞等發(fā)達國家經(jīng)濟體。
房秋晨以美國為例指出，針對美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場中國企業(yè)很難進入的困境，中國企業(yè)只能通過并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的方式來競標項目，用資本撬動市場，最后通過市場獲得回報。
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