日前，貴州省福泉市雙龍工業(yè)園區(qū)又有一家實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐，施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天……這本來是一件好事，但是它的一些做法，卻在當(dāng)?shù)匾l(fā)了爭(zhēng)議。據(jù)了解，這家進(jìn)駐企業(yè)叫盛屯能源金屬化學(xué)(貴州)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“盛屯公司”)，在福泉雙龍工業(yè)園區(qū)，主要從事新能源材料項(xiàng)目，即新能源電池生產(chǎn)。目前，該公司正在實(shí)施場(chǎng)地平基工程。施工現(xiàn)場(chǎng)是一派忙碌的景象。
盛屯公司之所以會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，是因?yàn)樵谠摴緢?chǎng)平工程的后方位置，立起了商砼罐子。“這是一個(gè)非常明確的信號(hào)，盛屯公司可能會(huì)自己從事砂石的生產(chǎn)和混凝土的加工。”信源人士老曹說。老曹拿出航拍圖對(duì)自己的說法進(jìn)行佐證。航拍圖中，在施工工地的一個(gè)角落里，躺著幾個(gè)商砼罐子。“這是前段時(shí)間拍攝的圖片，到現(xiàn)今，罐子已經(jīng)立起來了。”老曹說，他一直關(guān)注著這里的變化，“可以肯定，不久就會(huì)進(jìn)行砂石和混凝土的加工生產(chǎn)”。
通過圖片和視頻資料可見，場(chǎng)內(nèi)立著4只綠頭的商砼罐體，負(fù)責(zé)往罐體輸送石料的設(shè)備也已安裝完畢。在罐體的旁邊，還安裝了打砂設(shè)備……這些目前都還是露天的，無任何的防塵裝置。作為企業(yè)，在自己的“勢(shì)力范圍”內(nèi)，利用場(chǎng)平工程積累的砂石進(jìn)行深加工，變廢為寶，這是否違法呢?“沒有取得手續(xù)，就是典型的違法行為，毋容置疑。”老曹說，盛屯公司場(chǎng)平的地塊，是辦企業(yè)的用地，如果同時(shí)進(jìn)行砂石和混凝土加工，就涉嫌改變了土地的使用性質(zhì)，改變了規(guī)劃，這是違法行為。“而且，這其中還牽扯到環(huán)境評(píng)價(jià)的問題。”老曹說，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)環(huán)境非常的重視，上馬任何企業(yè)或者項(xiàng)目，都必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，還要引進(jìn)和安裝排污、防塵設(shè)施設(shè)備，辦理林業(yè)、安全生產(chǎn)等方面的手續(xù)。老曹表示，據(jù)其了解，盛屯公司并沒有辦理任何與砂石和商砼生產(chǎn)加工的手續(xù)。鑒于盛屯公司是當(dāng)?shù)乇容^大，較有牌面的招商引資企業(yè)，他還查詢了這樣的企業(yè)是否擁有生產(chǎn)砂石和商砼的“特權(quán)”。但是，查詢了許多文件材料，包括黔南州和福泉市本土公布的，并沒有找到相關(guān)的規(guī)定。相反，找到的文件都是“反對(duì)”這種做法的。比如，貴州省應(yīng)急管理廳文件(黔應(yīng)急〔2022〕14號(hào))將無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源行為被列為針對(duì)非煤礦山的整治內(nèi)容之一。
相關(guān)條款明確，對(duì)無采礦許可證擅自開采、以探代采、不按批準(zhǔn)的礦種開采;以生態(tài)修復(fù)、邊坡治理、土地整理、工程建設(shè)等名義非法開采非煤礦資源;利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠房、村民住宅院落等場(chǎng)所作為掩護(hù)，以暗堡等形式秘密盜采非煤礦資源的行為……要進(jìn)行排查和打擊整治。
中共黔南州委辦公室黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黔南州安全生產(chǎn)“打非治違’專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知〔中共黔南州委辦公室(黔南委辦字〔2022〕27號(hào))〕中對(duì)煤礦行業(yè)的治理的表述也有類似的明確的規(guī)定。“由此可見，盛屯公司上馬項(xiàng)目搭“順風(fēng)車”搞砂石和混凝土生產(chǎn)是違規(guī)違法的。”老曹說。據(jù)了解，目前，雙龍工業(yè)園區(qū)所在的福泉市牛場(chǎng)鎮(zhèn)擁有合法手續(xù)的砂石場(chǎng)和商砼三家，每一家除了花巨資引進(jìn)環(huán)保設(shè)備和開展環(huán)評(píng)工作外，還要繳納資源稅等各種稅費(fèi)。
老曹說，開辦砂石場(chǎng)，涉及交稅的稅種有，增值稅、資源稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅以及個(gè)稅(代扣代繳)等等。
“沒有辦理合法手續(xù)的砂石場(chǎng)，是沒有辦法報(bào)稅的，只要上馬搞砂石和混凝土生產(chǎn)，客觀上都會(huì)造成稅收的流失，無異于偷稅漏稅。稅務(wù)是國(guó)之根本，這可是一個(gè)根本性的問題。”信源人士老曹說。“如果盛屯公司在沒有取得合法手續(xù)的情況下，開辦砂石場(chǎng)打砂和搞混凝土生產(chǎn)，會(huì)對(duì)合法企業(yè)造成極大沖擊，有違黨和國(guó)家積極倡導(dǎo)的公平與正義的原則。”老曹說，而在雙龍工業(yè)園區(qū)，私低下搞砂石和混凝土的企業(yè)不止盛屯公司一家，在盛屯公司斜對(duì)面的七冶(集團(tuán))貴州化工建設(shè)有限責(zé)任公司，也自行安裝有打砂和商砼生產(chǎn)設(shè)備。
此外，園區(qū)內(nèi)還存在一些非法加工砂石的窩點(diǎn)，它們借著園區(qū)大興建設(shè)的契機(jī)，輸送砂石斂財(cái)。據(jù)了解，盛屯公司由于場(chǎng)平工程和企業(yè)用房建設(shè)的需要，會(huì)產(chǎn)生大量的土石方，對(duì)于這些土石方，正確合法的處理方式是什么呢?從業(yè)30多年的老曹說，最合理合法的辦法就是將在實(shí)施場(chǎng)平工程和企業(yè)用房建設(shè)中產(chǎn)生的土石方運(yùn)輸?shù)胶戏ǖ纳笆髽I(yè)，生產(chǎn)加工成為砂石、混凝土后，又運(yùn)回盛屯公司使用。“這樣做成本會(huì)比自辦砂石場(chǎng)和商砼高一些，但是合理合法，極大降低了投資的風(fēng)險(xiǎn)。”老曹說。
目前，針對(duì)在盛屯公司出現(xiàn)的情況，老曹等已向中央、省州多部門進(jìn)行了舉報(bào)。值得一提的，2022年4月25日，黔南州應(yīng)急管理局邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶組非煤礦山組參加黔南州非煤礦山隱患治理暨專家答疑視頻會(huì)議。會(huì)議期間，來自龍里縣的企業(yè)代表提到來料加工等情形的砂石企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證是否違法的問題。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶組非煤礦山組第一工作組第二小組組長(zhǎng)魏樂平表示，無安全生產(chǎn)許可而開展生產(chǎn)，是典型的違法行為。“魏樂平組長(zhǎng)的話，進(jìn)一步明確，像盛屯公司搭“順風(fēng)車”搞砂石生產(chǎn)和商砼生產(chǎn)，必須取得安全生產(chǎn)許可等一系列手續(xù)，否則就是違法的行為。”老曹說，但從目前掌握的情況看，所謂的安全生產(chǎn)手續(xù)，對(duì)盛屯公司而言，就是一個(gè)“空白”。
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