鐵路發展基金將引入社會投資 保障快速推進
近日從鐵路總公司獲悉，今年上半年，通過直接融資、間接融資等方式，鐵路獲得了大量資金支持，2014年鐵路建設和運營資金得到了有效保障。正在醞釀之中的“鐵路發展基金”，作為一種創新的融資方式，還將通過設立優先股吸引社會投資人參與投資。
此外，鐵路總公司正在對以售后回租形式開展的融資租賃業務進行研究，擬嘗試以租賃標的物為鐵路貨車，以公開招標的方式選擇租賃公司，籌集部分資金。目前，公開招標的準備工作基本完成，將于近期發布招標公告。
鐵路作為一項重大的基礎設施建設項目，得到了中央的高度重視。今年，國務院決定將2014年鐵路固定資產投資規模調增為8000億元，較年初計劃增長1000億元，其中鐵路總公司7300億元，地方政府和其他社會投資700億元；新線投產里程由6600公里調增到7000公里；新開工項目由44項調增為64項。
按照《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，鐵路總公司創新鐵路融資方式，決定設立鐵路發展基金。目前，鐵路發展基金公司籌備組已經成立，正在推進“鐵路發展基金”設立的前期準備工作。
中國鐵路總公司財務部有關負責人透露，鐵路發展基金將采用公司型基金方式設立，公司名稱確定為“中國鐵路發展基金股份有限公司”，存續期15~20年。國務院授權中國鐵路總公司為政府出資人代表，中國鐵路總公司作為鐵路發展基金發起人，通過設立優先股吸引社會投資人。
按照計劃，2014~2015年，中央財政性資金每年不少于750億元投入鐵路發展基金，其余資金向社會投資人募集，每年的總規模2000~3000億元，根據項目實施情況按年度統籌安排。
其中，鐵路發展基金的70%以上，將用于國家批準的鐵路項目資本金，其余資金投資鐵路土地綜合開發等經營性項目，提高整體投資收益。
作為另一種鐵路融資方式的創新，鐵路總公司于今年3月獲準發售柜臺債券，為鐵路債券面向個人投資者發售打開了渠道。
今年3月，中國人民銀行以3號公告的形式，宣布增加商業銀行柜臺債券業務品種。明確商業銀行柜臺債券業務品種可以在記賬式國債基礎上增加中國鐵路總公司等政府支持機構債券，商業銀行可以通過其營業網點、電子銀行等渠道向投資者分銷債券，與投資者進行債券買賣，并辦理債券托管與結算。
據相關負責人介紹，鐵路總公司正在積極推進柜臺債券發售準備工作，目前已與承辦銀行、發行服務機構進行了充分溝通，設計了柜臺債券的方案。待個人投資者稅收優惠政策明確后，將正式啟動發行工作。
與之相配套，銀行業金融機構的支持力度仍然是最大的。據統計，在國開行、進出口銀行、工行、農行、中行、建行等在內的銀行的大力支持下，鐵路基本建設和裝備購置所需資金全部到位，有力地保障了鐵路建設的快速推進。
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