“2015年我國改革發展的任務仍然繁重，
工程機械行業將面臨新的機遇與挑戰，我們要更加注重質量效益的提升，更加注重技術研發和產品更新換代，更加注重科學管理與可持續發展，更加注重先進制造技術的推廣應用，更加注重人才培育和隊伍建設，更加注重營造公平競爭環境堅持行業自律，鑄就工程機械產業強國之路！”2014年11月5日，由中國工程機械工業協會主辦的“第四屆四次會員代表大會暨第十三屆中國工程機械發展高層論壇”在安徽省合肥市召開。中國工程機械工業協會會長祁俊以《扎實推進轉型升級努力打造工程機械產業強國》為題作了行業形勢分析報告。
他在報告中概括總結了一年來行業在國際化發展、創新能力提高、產業結構調整、可持續發展和兩化融合等方面取得的新成果，分析了行業當前面臨的發展形勢，提出了實現工程機械強國戰略的措施路線和2015年行業的幾項主要工作，并預測了2015年工程機械行業發展形勢。
國內市場：調整中孕育新機遇
祁俊指出，當前，盡管受“三期疊加”效應等多重因素影響，
工程機械行業還處于暫時性“陣痛期”，仍面臨較大考驗，但國家經濟發展總體向好，調整中蘊育著新的發展機遇。要將壓力當作自身提質增效、轉型升級的重要動力，為全行業穩健發展做好工作。
“眼下，雖然中央的預調微調穩增長策略在工程機械行業沒有充分顯現，但是在各項改革措施深化和相關政策逐步落實到位的配合下，中央的各項穩增長措施將逐步在工程機械行業見效。”祁俊說，“今年以來，我國不斷加大基礎設施投資，城鎮固定資產投資規模始終保持兩位數的增幅。特別是在交通、能源、水利、新型城鎮化和棚戶區改造等，大部分項目將在今明兩年得到實施。”
在公路建設方面，2013年全國公路建設固定資產投資額占交通運輸（公路、鐵路、民航）投資的62%，完成投資12500億元；2014年1~8月完成投資比去年同期增長20.2%。
在鐵路方面，年初以來，中央三次調整了鐵路投資計劃，鐵路投資增加到8000億元，由于前期準備工作啟動較晚，上半年僅完成2352億元，同比增長8.93%，比2013年全年增幅（5.20%）高出3.73個百分點。
祁俊說：“隨著項目前期準備工作的逐步推進，今后一個時期，鐵路投資落實的效果將逐步顯現，尤其是新開工項目將對工程機械產品產生旺盛的需求。”
水利方面，在繼續抓好中小型水利設施建設的同時，集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程建設。水利部優先安排國務院確定的172個節水供水重大水利項目，在目前在建40個項目的基礎上，今明兩年將新開工建設44個重大水利工程。同時對尚未立項的88項工程加快前期論證和立項審批，力爭在“十三五”期間全部開工建設。
在新型城鎮化和棚戶區改造方面，2014年，國家對棚戶區改造的支持進一步加大。日前，國務院辦公廳頒發了《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》，要求進一步加大棚戶區改造工作力度，力爭超額完成2014年目標任務，并提前謀劃2015~2017年棚戶區改造工作。也就是說，從2013~2017年“再改造1000萬戶以上各類棚戶區”的建設任務不變。該《通知》同時提出，在以人為核心的新型城鎮化推進過程中，“要改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村”，新一輪棚改的序幕正在拉開。房地產投資今年1~8月，完成5.90萬億元，同比增長13.2%。“雖為近兩年最低增幅，但仍有兩位數的增長。”祁俊解釋說。
在能源建設方面，加快建設現代核電產業體系，打造核電強國。預計到2015年，運行核電裝機達到4000萬千瓦，在建規模1800萬千瓦。風力發電和太陽能發電到2015年實現裝機10000萬千瓦和2100萬千瓦。
祁俊說：“可以預計下半年，隨著各部門不斷加大政策落實力度，加快投資項目前期準備和審批，加大力度促進建設資金逐漸落實到位，投資會出現穩中有升的積極變化。國務院關于鐵路建設土地綜合開發的意見將極大推動鐵路建設投融資改革，拓寬鐵路融資渠道，大力引入民間資本，改善鐵路建設資金狀況，給工程機械行業帶來利好。”
海外市場：機遇與風險并存
在談到海外市場時，祁俊分析認為，當前的世界經濟形勢，既存在諸多有利于中國工程機械企業開拓國際市場的因素，同時也存在一些制約因素。
世貿組織最近預測，今年全球貿易將恢復較快增長，擺脫之前數年的疲態。2014年全球貿易預計增長4.7%，是2013年全球貿易增幅(2.1%)的兩倍多。由此推斷，2015年將有望恢復過去20年5.3%的平均增長率。
國際貨幣基金組織預測，2014年下半年全球經濟復蘇將加強，全年全球經濟增速將升至3.4%，2015年將升至3.8%。
祁俊指出，當前美國經濟加速擴張明顯，就業增長強勁，住房市場穩步復蘇，企業固定資產投資和消費開支有望加速增長，二季度美國GDP增長4.6%，創十個季度新高，一些經濟指標已經恢復至國際金融危機前的水平。2014年美國經濟增長率為1.7%，2015年升至3%。
歐元區盡管一些主要經濟體又現負增長，但總體復蘇的勢頭仍很明顯。今年二季度，歐元區推出量化寬松政策，將有效緩解通縮的不利影響，引導銀行對實體經濟放貸，以支持經濟增長。9月綜合PMI連續14個月位于榮枯線上方。2014年歐元區經濟增長將達到1.1%，2015年為1.5%。
“全球主要發達經濟體相繼實施量化寬松政策，使得新興市場資本外流的壓力得以緩解，為加快結構改革贏得時間。同時，歐美利率整體走低使新興市場貨幣政策走向寬松成為可能，對新興經濟體經濟增長提供動力。”祁俊分析說。
巴西經濟今年以來表現不如前兩年，出現“滯脹”態勢，二季度GDP同比下降0.9%，三季度通脹水平有所下降。今年下半年開始，巴西政府通過兩次向銀行注入資金、發行免稅債券以增加市場資金，加大基礎設施投資，緩解基礎設施不足對巴西經濟發展的瓶頸效應，努力刺激經濟增長。
俄羅斯盡管面臨內部結構調整，外部國際制裁對俄經濟的不利影響，但俄政府積極應對挑戰，經濟發展始終比較穩定，并朝著有利于我國企業在俄業務發展的方向發展。
印度正在擺脫過去兩個財年經濟全面下滑、特別是工業領域嚴重下降的局面，新的經濟政策推行得到一定效果，印度政府預測，本財年(2014年4月起)印度經濟增長率在5.4%~5.9%之間。新政府首要目標是恢復商業信心，重啟新一輪投資，化解財政和結構性問題，簡化行政程序和稅收體系，促進經濟增長。
緬甸積極加快金融開放，向外國銀行頒發執照，開發通訊市場，積極參與21世紀海上絲綢之路建設。目前包括中國企業在內的外商投資迅速增加，其經濟增長在東南亞諸國中表現亮眼，正在吸引全世界的目光。
非洲工業化步伐加快。為提高工業化水平和創造就業，非洲國家在改善投資環境、提高融資能力、完善基礎設施、推進非洲經濟一體化，以及吸引人才和大力推進人才培訓等方面做出很多努力。突尼斯、尼日利亞、南非等國推出多項措施，促進制造業成長和發展。幾個主要國家國內生產總值增長率超過5%。
“盡管如此，地緣政治及突發事件風險上升。巴以沖突、伊拉克地區恐怖組織威脅、非洲埃博拉疫情等不穩定因素影響世界經濟和貿易，對我國貿易出口形成較大壓力。”祁俊告誡企業在這些地區要提高警惕。
預計2015年全行業增長7%左右
在最后談到行業發展趨勢時，祁俊分析指出，2015年是“十二五”規劃收官之年，與五年前相比，工程機械行業發展格局、發展環境、行業的競爭力與影響力都發生了較大變化。這五年中，工程機械行業由高速發展到穩定發展，實現了能力的跨越與發展方式的轉變。
據祁俊預測，2015年是我國深化改革之年，各項改革舉措將進一步落實，我國工程機械行業將繼續加快調整產業結構和產品結構，提高應對國內外市場變化的能力，切實轉變發展方式和提高質量效益水平，實現工程機械行業的穩定發展。
根據近幾年工程機械行業的發展情況，結合我國宏觀經濟的基本情況，2015年工程機械行業將承接前兩年的低速增長態勢，全行業營業收入將在2014年實際完成的基礎上增長7%左右，全年出口形勢將略好于2014年。
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