新年伊始,地方穩增長已經打響了“第一槍”,這比去年來得更早些。粗略統計,元旦前后一周內,已有9省發布今年重點項目投資計劃,速度快的省份如浙江、四川等地重點項目已經集中開工建設。
統計顯示,9省重點項目投資總規模超過14萬億元。其中,陜西、江西、江蘇、河南、福建投資規模均超過1萬億;安徽、河北、浙江等地投資規模也不下6000億元,而四川投資總額在4200億元左右。
從地方披露資料來看,綜合交通項目仍是最熱門的投資“標的”,而產業項目投資熱度在上升,地方視之為“未來投資增長主要支撐”。
交通項目仍是熱門投資標的
歲末年初,多省發改委相繼召開年終工作會,確定了2016年重點項目投資計劃。這個時點明顯比去年要早很多,去年地方發布投資計劃基本都在1月下旬到2月初。
在地方看來,擴大有效投資是支撐經濟穩定增長、拓展結構調整空間、增強轉型發展后勁的有力抓手,也是供給側結構性改革的重要內容。
粗略統計,目前已有陜西、江西、河南、福建、安徽、江蘇、河北、浙江和四川等9個省發布了今年重點項目投資計劃,總投資規模超過14萬億元。
其中,陜西、江西、江蘇、河南、福建等5省都發布了高達上萬億元的投資計劃,陜西、福建的投資甚至超過3萬億元。
而速度快一些的省份一批重大項目已經開工。今年第一個工作日,即1月4日,浙江省就舉行了全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式,614個重大項目集中開工,總投資達到6652億元。而在此十天前,四川省剛剛集中開工了740個重大項目,總投資4269億元。
從項目類型來看,今年交通、水利、能源等基建項目仍是重點投資對象。尤其是綜合交通項目成為地方投資熱門“標的”。
比如,四川今年確定重點項目為740個,其中近三分之一為基建項目,尤其是鐵路、高速公路等交通項目;浙江集中開工的項目中,綜合交通項目有56個,總投資達2215億元,占到總投資的33.3%。
貴州省日前還專門召開2016年交通重點項目集中開工儀式。該省明確了交通建設目標,“十三五”時期,力爭建成和在建高速公路里程達到7000多公里以上,形成23個省際通道,建成“六橫七縱八聯”高速公路網。
值得注意的是,去年一年內,國家發改委集中批復了逾2萬億元的基建項目,其中多為鐵路、公路、軌道交通等交通基建項目。從地方披露的投資計劃來看,有多個項目將在今年開工建設,比如浙江金臺鐵路、江西南昌地鐵4號線、四川隆黃鐵路敘永至畢節段等。
產業項目成未來投資增長支柱
作為地方投資的重點,產業項目也備受各地矚目。在浙江省今年重點項目投資中,產業項目投資規模最大,288個產業項目總投資2507億元,占到總投資的37.7%。
浙江省省長李強在全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式上強調,“加大‘產業升級’的投資,突出七大萬億產業建設、工業技改投入、‘大好高’項目建設。”
早在去年政府工作報告中,浙江就確定打造信息經濟、健康、節能環保、旅游、時尚、金融、高端裝備等七個萬億級別產業。而今年的重點產業項目,如南潯百成鋰電子動力儲能電池、阿里巴巴網商銀行等都契合了這一發展思路。
江蘇省發改委則表示,“著力促進重點領域投資,將產業投資作為未來投資增長的主要支撐。”根據江蘇省計劃,今年將安排實施項目200個,其中重大產業項目120個,占比達六成。
這其中,戰略性新興產業和現代服務業項目99個,占產業項目的83%。這些項目涉及飛機、海工、核電等高端裝備和碳纖維、石墨烯、光電薄膜等新材料領域,以及智能科創、大數據、云計算等科技服務領域。
不過,我們也注意到,與去年相比,今年不少省重點項目投資大幅削減。
比如,四川去年重點項目500個總投資近3萬億,年度計劃投資4188億元。而今年740個重大項目總投資4269億元,計劃完成投資1179億元;而安徽去年重點項目投資計劃規模8000億元,今年估算規模6000多億元。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊指出,地方投資規模縮減主要原因是地方預算約束加強。“在地方政府表外融資(地方融資平臺貸款、城投債發行)收緊,再加上地方稅收下降,地方政府基建很大程度上是有心無力。而要通過發行地方政府債融資,一方面是規模有限且門檻較高,另一方面對用途也有嚴格管控。”
部分省份2016年重點項目投資計劃
省份 重大項目數量 計劃總投資 項目類型
陜西 585 34865 涉及基礎設施保障能力建設、能源化工產業發展、先進裝備制造能力提升等十大領域
福建 1300 30000
江蘇 220 24000 重大產業項目120個,其中戰略性新興產業和現代服務業項目99個,占產業項目的83%
河南 8000 16000 交通、能源、水利、新型城鎮化、高服務性服務業、先進制造業、現代農業、網絡經濟、生態環保、民主改善等十大領域
江西 706 13200 在投資中將突出重點領域:鐵路、高速公路、航空、軌道交通、能源等
浙江 614 6652 著力向七大萬億產業集中,向軌道交通、空港碼頭等基礎設施集中
安徽 105 6000 項目涉及水利、交通、傳統產業升級改造、戰略性新興產業、社會事業、文化產業、服務業、城市基建等
河北 2000 6000
四川 740 4269 主要包括基礎設施、重大產業、民生和社會事業類等
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