日前,貴州省交通運輸廳、中國冶金科工股份有限公司、中國農業銀行服份有限公司就貴州省紫云至望謨、三都至荔波、三穗至施秉高速公路PPP項目簽訂投資融資協議,“敲定”貴州省首批高速公路PPP項目。
PPP是Public-Private-Partnership的英文首字母縮寫,即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式,指在公共服務領域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。
在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。通過PPP模式,引入企業資本參與高速公路建設,對于貴州而言,將有效地解決地方政府的資金難題。
近年來,在高速公路建設模式上,貴州相繼探索出“BOT(建設-運營-移交)+EPC(設計-采購-施工)”模式,即在BOT項目基礎上,實行EPC總承包模式建設,以及“BOT+EPC+政府補助”模式,即對經測算運營虧損的高速公路項目,在建設期由政府進行補貼……投融資模式的不斷創新,有力支撐了“窮省辦大交通”的實踐。而PPP模式,則是貴州交通項目建設在上述模式基礎上的又一次創新和嘗試。
據介紹,此次簽約的三個項目,即紫云至望謨、三都至荔波、三穗至施秉三條高速公路,均是《貴州省高速公路網規劃》的重要組成部分,是貴州省“十三五”交通規劃建設的重點項目。
其中,紫云至望謨高速公路全長70.9公里,橋隧比例61%,總投資估算102.08億元;三都至荔波高速公路全長75.7公里,橋隧比例44%,總投資估算90.65億元;三穗至施秉高速公路全長44.85公里,橋隧比例42%,總投資估算50.7億元。三個項目共計191.45公里,總投資估算243.43億元。
經公開投標,中冶集團旗下的中冶交通建設集團有限公司組建的聯合體成為這三個項目PPP合作的社會資本方。貴州交通建設集團有限公司作為政府指定平臺,與中冶聯合體共同組建項目公司負責項目投融資、建設、運營,實現央企與政府平臺的深度融合、優勢互補、合作共贏。
下一步,三個項目將盡快進入實質性實施階段。三條高速公路建成后,對于完善貴州省高速公路網絡,優化區域交通運輸結構,促進區域優勢資源開發和產業發展,加快少數民族貧困地區脫貧致富奔小康將發揮重要作用。
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