【十三五規(guī)劃建議】
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)重在科學規(guī)劃、合理布局，堅持“一張藍圖干到底”。深化實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮全域規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和管理體制，提升“環(huán)灣三城”的輻射帶動力、重點組團的發(fā)展承載力、特色城鎮(zhèn)的要素吸引力和美麗鄉(xiāng)村的功能支撐力，加快建成以精益城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為特色的“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系。
【開局之年】
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，堅持一張藍圖干到底。推進“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，科學謀劃城市“成長坐標”。
【解讀】 重點突破市北和李滄
“五年來，青島堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局趨于科學合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確，組團式、生態(tài)化的海灣型大都市建設(shè)格局全面展開。”青島市委黨校城市研究專家劉文儉說，新一輪城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市，提升定位為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃，加快審批進度，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，批復規(guī)劃許可面積累計1.56億平方米，是上個五年的1.49倍。
而十三五，堅持“一張藍圖干到底”，深化實施大青島的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，并且提出了現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)的概念，“之所以這么提是為了增強環(huán)灣三城的城市功能和輻射帶動力，營造宜居宜業(yè)宜商宜游的國際化城市功能環(huán)境。”劉文儉說，之所以重點突破市北和李滄，是因為隨著老企業(yè)的搬遷等，原先用地的功能將發(fā)生變化，而這部分地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)又將帶來城市格局的變化。
“做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做強做大西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)，提升高端要素集聚能力。”劉文儉認為，可統(tǒng)籌推進老城保護、新區(qū)建設(shè)和“青黃紅”互聯(lián)互通，有效疏解老城區(qū)部分功能，支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進東西城區(qū)均衡發(fā)展；提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造精益城市，把中心城區(qū)建設(shè)成為功能互補、設(shè)施互聯(lián)、相互依托、各具特色的現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。
而次中心城市重在提升發(fā)展承載力，以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造10個次中心城市，增強輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力。四市駐地按照現(xiàn)代化中等城市要求，科學規(guī)劃空間布局，有序推進新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造。開展平度市國家中小城市綜合改革試點。重點功能組團按照布局合理、產(chǎn)城融合、各具特色的要求，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，培育成為新型城鎮(zhèn)化重要戰(zhàn)略節(jié)點。實施平度、萊西崛起戰(zhàn)略，加強資金、基礎(chǔ)設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)向北部傾斜。最終建設(shè)“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系。
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