2009年企業個數處于全國第12位的湖南省工程機械產業的資產總計和銷售收入都居于全國首位，其中長沙市的工程機械企業功不可沒，龍頭企業三一重工、中聯重科、山河智能的市值就超過了全國工程機械上市企業市值的2/3。三一重工：2009年實現銷售收入306億元，利稅總額40億元，挖掘機國內市場占有率超過世界第一品牌卡特彼勒。中聯重科：自成立以來年均增長速度超過60%，2009年總產值達338億元，是全球產品鏈最齊備的工程機械企業。山河智能：自1999年創立以來主營收入年均增長超過70%，2009年產值過20億元，利稅比上年增長127%；總資產從零開始，現已超過30億元。
長沙市工程機械產業已成為長沙市工業領域中最具優勢產業，2009年工業總產值占全市工業總產值比重上升了近10個百分點，工程機械工業增加值占全市工業增加值的比重也由2008年的13.26%上升為2009年的15.33%。2009年工程機械產業集群占六大產業集群總產值的48.5%。
（3）國際經濟業務基本呈上升趨勢
出口業務不斷擴大，但09年受金融危機影響較大。“十一五”期間，長沙工程機械產業的對外貿易量得到較大幅度的提高。2008年中聯重科、三一重工、山河智能三家龍頭企業出口總額達646415.9萬元，比2007年增長118.7%，遠遠高出全國工程機械平均增長率。2009年，由于受金融危機影響，出口業務均有所下滑，截至10月份三家企業總出口額為200352.5萬元，僅為2008年的31%。
國際投資不斷升級，品牌國際化力度不斷加大。長沙工程機械龍頭企業均瞄準國際市場進行了較大規模的跨國直接投資和收購。2008年，中聯重科收購了全球第三大混凝土機械制造商意大利CIFA公司，使中聯重科成為全球混凝土機械的最大制造商。三一重工在巴西圣保羅州投資2億美元建設工程機械生產基地，成為中國第一家在南美洲建立工廠的機械制造企業。
2、長沙市工程機械產業發展的SWOT分析
（1）優勢（Strength）
產業集群優勢。長沙工程機械產業已擁有較為完整的產業鏈，區域內配套企業較為齊全且分工明確。從企業結構看，長沙現有中聯重科、三一重工、山河智能等工程機械生產核心企業和中立機械、中巨機械等一大批配套企業，具有先進的生產技術和較強的科研能力。
要素成本優勢。長沙市地處東南腹地，風、水、電資源豐富，具有明顯的電力成本、土地成本和勞動力成本優勢。
產學研優勢。長沙工程機械產業依托中南大學、國防科技大學、湖南大學等專業名牌學校及知名專家，產學研基礎雄厚，科技成果率相對較高。
（2）劣勢（Weak）
產品結構不優。主要體現在：①大部分工程機械產品為低附加值產品，高新技術產業產值比重僅占全市工業總產值在30%左右；②工程機械骨干企業產品雷同、資源浪費嚴重；③單個企業產品結構過于追求全面，造成全而不精的生產格局。
配套能力不強。與工程機械主機產品的發展水平相比，專業化配套嚴重滯后。2009年，三一重工和中聯重科的本地配套率只有20%和10.3%。
（3）機遇（Opportunity）
國際產業結構的調整。全球掀起的第三次產業結構調整，發達國家在繼續向發展中國家轉移勞動密集型產業的同時，開始向發展中國家轉移資本密集型和資本技術雙密集型產業，國內產業結構調整也使在土地、政策、生產成本等方面具有優勢的長沙成為工程機械產業轉移的主要目的地。
國內相關扶植政策的頒布和實施。國務院審議并通過的《工程機械制造業振興規劃》（簡稱《規劃》）提出，高速鐵路、城市軌道交通建設、煤礦采掘等領域的重點工程要逐步實現重點產品國內制造，要求盡快提升基礎部件、大型鑄鍛件及特種原材料等配套產品的技術水平，這必將加大對工程機械行業上下游產品的需求。
（4）威脅（Threat）
國內外競爭日趨激烈。一是國際競爭激烈。我國主要競爭對手如越南、泰國和印度等東南亞國家具有優越的地理位置、較低的生產成本和許多優惠政策，對全球工程機械投資商具有較強的吸引力。二是國內企業競爭激烈。國內大型制造企業缺乏高端產品，產品結構雷同，競爭異常激烈，而且各省為擴大承接國際機械產業轉移規模出現惡性競爭，競爭趨向白熱化。
產業承載能力相對較弱。一是物流成本相對偏高。長沙發展工程機械、承接產業轉移的突出瓶頸是離出海口比較遠，交貨周期較長，這對于對運輸要求較高的工程機械來說直接導致運輸成本偏高。二是高素質人才匱乏。長沙勞動力資源豐富，但高技能、高素質、替代彈性小的高端人才匱乏，這將降低工程機械產業的吸收能力和承載能力。
三、長沙市工程機械產業發展規劃
1、指導思想
以科學發展觀為指導，切實把握世界工程機械產業發展趨勢，抓住國家發展工程機械的戰略機遇，依托特色工業園區，調整產業結構、突破發展瓶頸、創新發展模式、開拓新的領域、推行行業標準化建設和增強自主創新能力，把長沙工程機械發展成為長沙“航母型”產業。
2、發展定位
按照新型工業化的發展思路，依托中聯重科、三一重工、山河智能等龍頭企業的科技創新能力，大力發展高端產品，以核心關鍵技術為基礎構建具有特色的創新體系；綜合利用國際國內市場，拓展營銷方式與視野，拓寬國際化途徑，將長沙工程機械產業建設成為世界工程機械重要基地。
3、發展目標
“十二五”期間爭取“重點突破、謀求跨越”，到2015年全行業年產值達3000億元，年平均增長率在38%以上。出口創匯達1800億元。其中，作為重點產品的起重設備產量增幅穩定在30-50%，混凝土機械增幅則穩定在40%-60%，至2015年，起重設備產量可達180萬噸，混凝土機械達17萬臺。
4、空間布局
遵循“兩主兩配”的思路；以長沙高新技術開發區和長沙經濟技術開發區為工程機械主機生產基地，以瀏陽制造園和寧鄉經濟開發區為主機配套零部件生產基地；發揮優勢，互為補充，形成長沙工程機械產業集群的空間與產品網絡布局。
（1）主機生產基地
長沙經濟技術開發區和長沙高新技術開發區應依托中聯重科、三一重工、山河智能等工程機械龍頭企業，憑借雄厚的經濟基礎，強大的集聚效應，良好的科研條件與優越的投資環境，借助中國（長沙）工程機械交易展示中心，重點發展重型工程機械類主機產品，建成全國規模最大、集納世界所有工程機械重點產品的一站式采購總部基地，形成專業化主機生產基地。
長沙經濟技術開發區。長沙經開區2009年工程機械產業保持了43.6%的增速，實現產值404.6億元，占長沙市工程機械產值的一半以上，園區生產的工程機械產品品種占全國工程機械品種的七成，連續5年在中國工程機械產業綜合經濟效益指數排名中居第1位。湖南省3家上市工程機械企業（在上海證交所上市的三一重工以及在深圳證交所上市的中聯重科和山河智能）全部落戶園區。總投資60億元、總用地面積2000畝的中國（長沙）工程機械交易展示中心也已落戶該園，建成后將成為全國規模最大、配套最全、集納全世界所有工程機械產業重點產品的一站式采購總部基地和主機生產基地。
長沙高新技術開發區。園區已擁有十大國家級產業基地，四大產業集群。先進裝備制造產業是工業經濟增長的主要支撐力，累計實現工業總產值213.9億元，同比增加71.49%，工程機械行業約占其產值的90%。園區是全國重要的工程機械研發、生產和營銷中心。中聯重科、有色重機、奧盛特重工等重點工程機械企業都在此落戶。該區具有優越的重型工程機械發展基礎，2010年初，中聯重科二期（起重機公司）大噸位起重機系列產品和湖南有色重機高壓水射流及礦山機械項目竣工。園區可重點發展混凝土機械、起重機、樁工機械等重型工程機械類主機產品，聯手長沙經濟技術開發區形成專業化主機生產基地。
（2）配套件生產基地
寧鄉經濟開發區。湖南寧鄉經濟開發區已形成了機電、食品、新材料、現代服務業四大主導產業。園區實行“以區帶園”的發展戰略，在主體園區之外專辟機械工業園等六個專業園區，以生產混凝土機械配套件、混凝土泵送機械整機及零部件、環衛機械配套件、環衛清掃機械和糧食加工機械生產項目為主，初步形成了工程機械配套件生產的聚集。2009年工程機械產業實現工業總產值近30億元，同比增長36.8%，約占園區工業總產值的三分之一，實現稅收8000余萬元，同比增長42.3%。園區隨著三一汽車起重機產業園的建設可依靠現有工程機械配套件的發展基礎，引進大型配套件企業，培育工程機械配套件生產基地。
瀏陽制造產業基地。瀏陽制造產業基地不斷壯大和發展工程機械、汽車零配件兩大主導產業，工業總產值從2003年的5億元增長到2009年的50.31億元，兩大主導產業占園區工業總產值近一半。園區戰略定位為培育和發展有鮮明特色的零部件產業集群，目前園區共引進工程機械整機生產企業7家，零部件生產企業18家，初步實現以載重汽車、轎車、工程機械主機及配套件為主要產品的生產格局。“配套”特色發展已顯示出了強勁的實力和雄厚的潛力，園區可與寧鄉經濟開發區攜手合作，堅持走互補和錯位發展之路，完善產業配套和延伸產業鏈條，發揮規模效應與產業集群效應，打造工程機械配套件生產基地。
5、發展重點選擇
長沙工程機械產業生產的產品已經覆蓋了12大類、100多個小類、400多個型號規格，占全國工程機械品種的70%。但小而全的發展模式正逐漸成為制約長沙工程機械產業繼續發展的瓶頸，專、精、高清是未來工程機械產業的必然發展趨勢，因此要找準重點發展產品和重點建設項目。
（1）重點建設項目
技術改造與開發公共平臺建設。建立工程機械技術改造與開發公共平臺，加強對核心技術的研發投入；支持重大基礎設施建設項目急需的關鍵施工裝備的研發；圍繞工程機械配套件中關鍵零部件所存問題展開研究，為工程機械配套件的研發應用提供支撐技術；開展工程機械整機與關鍵部件的數字化設計技術；開展工程機械產品的節能減排技術攻關，不斷完善智能化控制技術；積極承擔國家工程機械基礎研究和應用基礎研究項目，開展高水平學術交流。
工程機械國際化展示中心建設。計劃于2010年4月正式動工的中國（長沙）工程機械交易展示中心選址星沙，2015年將全面建成。該項目由工程機械4S店區等9個功能區組成，并將興建中國首個工程機械主題公園。中國（長沙）工程機械交易展示中心將對長沙工程機械的品牌建設，促進產品交易，帶動上下游產業鏈發展具有舉足輕重的作用，將充分發揮展會對產業發展的引領作用，成為國內甚至國際工程機械技術合作、產品展示交易的平臺。
（2）重點發展產品
第一，鞏固原有大型主機特色產品。
在原有基礎上強化混凝土機械、起重機、樁工機械等重型工程機械類主機產品的生產。
混凝土機械。2008年我國混凝土攪拌運輸車、拖式泵、泵車出口量達到混凝土機械銷售總量的32%以上，國內6000億元的鐵路基建投資將帶動混凝土攪拌設備、泵車、拖泵、混凝土攪拌運輸車、散裝水泥車等設備的需求量大幅增加。依托三一重工、中聯重科大力發展混凝土泵車、混凝土輸送泵、支腿泵車等專業化領域，在質量和售后服務上尋求更高層次的發展。
工程起重機械。國內經濟政策調整的方向及大型工程建設項目地不斷開工，以及核電、風電等新能源項目的發展都為起重機提供了新的成長空間。但國內技術水平較低，涉足全地面起重機特別是超大噸位起重機的企業較少。三一集團憑借國內首臺200噸級QAY220全路面起重機以及千噸級SAC303型全地面起重機躋身于世界工程機械產業之林。中聯QUY600履帶式起重機入選了2006年中國工程機械年度產品TOP50。因此，要依托三一重工、中聯重科重點發展大型工程機械起重機，如QY120V633型汽車起重機、履帶式起重機和塔式起重機等。
樁工及開挖機械。樁工產品是受鐵路、公路、橋梁影響顯著的產品之一，在使用過程中可減少耕地占用量。三一重工SH系列連續墻抓斗是目前國內自主研發、唯一獲得CE認證的民族品牌，自2006年研制生產以來，共形成了SH400C、SH400、SH350、SH500四個型號，且在結構上有了多項改進。山河智能和三一重工的旋挖鉆機更是處于國內領先水平。
挖掘及鏟運機械。2009年1～8月份三一重工共銷售挖掘機3737臺，同比增長76.4%，而同期國內共銷售挖掘機6.0856萬臺，同比增長僅有0.86%，三一2009年前8個月的國內市場占有率為5.8%。從我國現有產品結構來看，中低端產品如裝載機、鏟車市場已相對飽和，而處地高端領域的挖掘機市場80%的份額被外資把握，因此要依托三一重工發展大型、高端領域的挖掘機及履帶式液壓挖掘機。
第二，大力發展高端小型工程機械產品。
小型工程機械主要指小型裝載機、小型挖掘機和小型挖掘裝載機（俗稱“兩頭忙”）。小型工程機械的最大優勢在于一機多能，通過配備不同的屬具，小型工程機械可以被廣泛應用于多種作業。此外小型化的工程機械可以解決目前機械產品價格高、普及率低、設備利用率低及消耗高等缺點，適應性強，市場需求大。當前的中國市場上，農業領域采購滑移裝載機的比例仍非常低，即使在工程領域，小型工程機械也有著潛在的巨大市場。特別是道路養護、城鎮化建設、園藝施工、物流運輸等行業。比如，在國外，滑移裝載機也被普遍應用于船艙底部的裝載及清掃作業，這些產品雖然功率不高，但動能卻非常強勁，在低碳經濟戰略即將全面實施的今天，小型工程機械的優勢將日益凸顯。立足基礎產品，以專用產品為發展方向，依托山河智能、長天九五等工程機械企業發展小型工程機械產品，如多功能小型挖掘機等，是提高長沙工程機械產業競爭力，搶占市場份額，提高市場利潤的重要途徑。
第三，著力開發關鍵零部件及配套產品。
做好基礎零部件對推進裝備自主化具有非常重大的意義。我國雖然能生產許多大型設備，卻一直未能很好地解決關鍵零部件跟不上的問題，一些重要的工程機械發動機、軸承、液壓元器件、高壓容器等長期依賴進口，很大一塊利潤流向國外。工程機械整機行業需求規模的擴張也將需要更多專業化配套零部件企業提供配套元件，為了增加營業利潤，提高產品質量，主機企業會采取本地化戰略，就近選取零部件配套企業，并對關鍵零部件提出較高質量要求。核心零部件及新型功能配套件，包括高質量的液壓件及液壓元件、大馬力發動機、重要軸承、變速箱、回轉支承等，將有廣闊的發展前景。一是可以通過引進有較大規模的關鍵零部件生產廠商，提升本地配套能力，同時通過溢出與產業帶動效應促進本地配套企業的發展；對于那些本地已有的零部件配套廠商，要建立信息化窗口，通過技術支持、資金支持和管理支持為他們的快速成長提供條件，以專業化為目標，培養出生產關鍵零部件及配套產品的全國知名生產商。
第四、重點發展環保型、多功能化、個性化產品
未來產品的重要特點將是可重用性，各種產品的生產技術應包括綠色設計、可拆卸及回收和生態工廠技術等。如液壓靜力壓樁機，它是一種新型的環保型建筑基礎施工設備,具有無污染、無噪聲、無振動、壓樁速度快、成樁質量高等顯著特點，代表未來樁工機械的發展方向。
多功能化、個性化也是未來工程機械產品的主流方向。如主動式鏟運機，它是一種集挖土、運土、卸土、填筑、整平等多個作業功能于一體的綜合型高效率機械，是多種工程機械產品的同時組合，能大幅度提高工作效率與方便性。隨著我國城市化進程的加快，城市數量的增加，社會對環衛、園林、建筑方面的專用車輛將產生更大的需求。三一重工在2000年進入了環衛專用車領域，中聯的環衛車輛產品已連續多年占據國內市場份額第一，但總體來說我國城市環衛機械還處于初始發展階段，子行業發展前景廣闊。因此要重點發展多功能化、能滿足個性化需要的道路清掃車、高壓清洗車、垃圾車、除雪機械等城市環衛機械產品以及海洋工程機械、石油、燃氣開采工程機械等。
6、發展措施
（1）加大政府支持力度，整合銀企資源
第一、政府要繼續加大對企業技術創新的科技經費支持。工程機械行業屬于資金密集型和技術密集型行業，要進一步加大政府的資金扶持力度，促進企業進行技術和管理創新，增強自身競爭優勢。第二，加快培育壯大優勢企業。為工程機械優勢企業提供在稅收、金融、土地、政府采購、進出口等方面的優惠政策，如對重點企業給予政府貼息貸款和財政補貼；優先采購國內節能降耗型產品引導產品發展方向；支持工程機械優勢產業兼并重組和強強聯合，支持企業“走出去”、“引進來”，參與國際合作。第三，建立銀企信息導向平臺。定期向工程機械產業集群企業發布國家金融投資政策、產業發展規劃和向銀行提供優質企業資金需求信息，實現銀企之間信息資源的有效鏈接，以便確保重點企業資金鏈的正常運轉。
（2）注重錯位發展，推動產業鏈合理鏈接
規模化、專業化生產是工程機械產業未來的發展趨勢。長沙工程機械產業的空間網絡布局應從實際情況出發，注重錯位發展，打造各具特色的專業化生產基地，培育專業化龍頭企業，引導企業圍繞產業鏈進行橫向和縱向集聚。以主機制造為工程機械產業發展重心，以瀏陽制造產業基地和寧鄉經濟開發區配套零部件生產基地為補充，加強配套園區建設，拉伸產業鏈，做大做強整體產業。例如上游延伸到原材料的供給，零部件生產、配送，產品研發，下游延伸到產品展示、產品銷售、售后服務、二手設備業務等。產業鏈延伸的基礎是通過專業化分工的多級配套。在產業鏈延伸過程中，企業之間的連結關系主要是一種協作關系——長期的合作合同、協議和在長期的協作過程中建立的誠信關系。專業化分工越發達，越有利于產業鏈延伸。
（3）拓展銷售模式，開拓制造新領域
融資租賃是世界工程機械市場上一種新的銷售模式，世界工程機械巨頭美國卡特彼勒公司在全球60%、發達地區80%以上的銷售都是采用該模式進行的。但國內融資租賃率僅不到8%。長沙中聯重科早在2002年就已經設立了中國第一家工程機械融資租賃公司，但直到近幾年才有所進展，2009年1月、3月、8月、9月、10月分別與澳大利亞、俄羅斯、意大利、美國、香港開始了融資租賃業務。在買方市場競爭日益強勁的今天，拓展銷售模式，開展融資租賃業務，將成為一種有效的發展模式。工程機械再制造，即對廢舊零件和機器進行再制造和回收利用，是工程機械制造的新領域。發達國家工程機械的產業鏈向前端服務和再制造服務進一步延伸，其先進企業的利潤有15%來自于前端服務，17%來自于再制造。2008年卡特彼勒在上海建立了全球第三家再制造中心，2009年又在順德、成都建立再制造回收點，康明斯公司也提出未來幾年內將把工程機械再制造作為企業發展重點。誰先發制于人，誰就將率先占領“朝陽產業”的制高點。因此，應依托中聯重科的再制造業務，大力開拓制造新領域，延長產業生命周期。
（4）啟動標準化建設，合理規避貿易壁壘
標準是衡量一個行業整體技術和制造水平的重要指標。如果我國工程機械行業沒有自己的一套標準，必將依賴于這些已經成熟的國際標準，新產品的研發方向將會被外資企業所控制，結果只能是一直跟在發達國家后面，追趕別人的步伐，無法真正成為行業巨頭。近幾年來，我國工程機械出口經歷了一個由逐步發展到加速提高的過程，但是隨之遭遇的反傾銷和技術性貿易壁壘越來越多。發達國家利用技術優勢，不斷采取技術法規、標準、認證、專利等手段，提高技術門檻，構筑貿易壁壘。因此制定與國際接軌的標準，進行標準化建設，獲得進入國際市場的通行證勢在必行，國家（行業）標準將真正成為搶占產業制高點的有力武器。
（5）完善人才引進政策，拓寬人才來源渠道
第一，圍繞重大項目推進，開展人才服務保障工作。了解工程機械企業所需的專業人才類型，通過調整優化高等學校學科專業的專業設置，開展重點領域專門人才培養。通過建立工程機械創新訓練基地等措施，為企業培養一批具有創新能力的設計和產品開發人才。第二、開展產學研相結合的合作教育。依托各園區，加強企業工程技術和管理人才的培養，推動科技人才向企業集聚，例如建立企業博士后科研工作站，促使資金、人才、市場向優勢骨干企業集聚，提高大型企業引進技術消化吸收和技術創新能力。第三，優化創業環境，吸引大學生來長沙創業。為大學生創業提供良好的人居環境，使長沙成為人們的創業樂園。
（6）開展行業展會，實行品牌戰略工程
第一，鼓勵企業積極參加各類工程機械類行業展會。定期開展多種高質量的行業展會活動，邀請國內外著名工程機械企業，包括生產制造商、服務商、中介商、代理機構等來長進行各種交流，提升工程機械制造業的國際影響力。第二，打造工程機械專業品牌。企業要有鮮明的產品定位，清晰的發展思路，以市場需求為導向，在變革與創新中建立品牌。
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