“一帶一路”完成頂層設計對接沿線國家發展戰略
[以中巴經濟走廊為例,在習近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達300億美元。]
3月6日上午,國家發改委主任徐紹史表示,今年推進“一帶一路”國際產能合作和裝備制造合作,“非常重要的就是進一步加大金融支持的力度”。
徐紹史表示,國家主席習近平提出“一帶一路”的重大倡議,越來越得到國際社會的高度關注和熱烈響應。
2014年~2015年期間,習近平先后訪問了28個國家,國務院總理李克強先后出訪了21個國家,其中多為“一帶一路”的沿線國家。同時,更多數量的各國領導人訪問中國。
商務部研究院原院長、中國與全球化智庫高級研究員霍建國表示,高層互訪頻繁、取得眾多共識,是“一帶一路”建設獲得的成就之一。
完成“一帶一路”頂層設計
2015年是中國提出建設“一帶一路”的開局之年。回顧2015年的進展,徐紹史介紹,首先是完成了“一帶一路”的規劃設計。
2015年3月的博鰲論壇期間,經國務院授權,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景與行動》)。
徐紹史表示,《愿景與行動》發布之后,涉及到“一帶一路”建設的地方也都做了相應的規劃,在國內也成立了“一帶一路”的工作機制,編制了一批專項規劃,出臺了一系列配套措施。
徐紹史表示,“一帶一路”的沿線國家相當一部分國家都處在工業化、城鎮化的進程當中,也都面臨著基礎設施建設、產業升級等一些經濟社會發展的重大任務。中國提出“一帶一路”,正好跟這些國家的愿望契合,所以共識的程度在不斷提高。
基建先行“骨架”初現
徐紹史認為,“一帶一路”在2015年的第二個進展是國際合作不斷深化。2015年,中方與30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄,而且一些主要的“一帶一路”骨架已經開始搭建。
而徐紹史口中“一帶一路”骨架指的是打造“六廊六路多國多港”。
徐紹史介紹,六大走廊的建設都在商議推進,有的已經進入到建設階段。
其中,以中巴經濟走廊為例,在習近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達300億美元。經過近一年的加速推進,中巴重大能源、基礎設施、產業園項目都取得顯著成果,特別是中巴經濟走廊的戰略項目瓜達爾港也正在協調推進,取得突破進展。
印尼是海上絲綢之路的重要國家,也是中國—中南半島走廊的重要參與者,雅萬高鐵是中國和印尼合作的重大標志性項目,被認為是中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”戰略對接的早期收獲工程。
2016年1月21日,雅萬高鐵開工建設,設計時速300公里。此前,2015年10月16日,由中國鐵路總公司牽頭的中國企業聯合體與印尼國有建設公司(WIKA)牽頭的印尼國有企業聯合體在雅加達簽署了雅萬高鐵合資協議,最終鎖定中國印尼合作建設和運營雅萬高鐵。
霍建國透露,過去一年,“一帶一路”建設中,基礎設施投資簽約進展順利,在六大經濟走廊框架下,油氣管道建設、電網建設、鐵路建設加快推進。
中企“走出去”或將繼續活躍
2015年可算是中企整體“走出去”與“產能合作”的大年。目前看來,2016年很可能將繼續延續這一趨勢。
根據商務部提供的數據,2015年,我國境內投資者共對全球155個國家/地區的6532家境外企業進行了非金融類直接投資,累計實現對外投資7350.8億元人民幣(折合1180.2億美元),同比增長14.7%。
而且這一趨勢還在繼續延續。1月份,我國非金融類對外直接投資787.6億元人民幣,扣除匯率影響同比(下同)增長18.2%。
徐紹史在會議上指出,產能合作實際就是“一帶一路”建設的一個抓手。
他介紹說,首先是優勢裝備和產能加快出海。中國在鐵路和核電上取得了重大突破,鐵路至少已經啟動建設的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經開始勘測,巴西到秘魯的兩洋鐵路也開始勘測。中國在核電領域跟法國電力公司合作,進入了英國市場,同時巴基斯坦具有自主知識產權的核電機組也已經開始建設,和阿根廷也簽署了相關協議。鋼鐵、有色、建材優質產能也開始規?;叵蛲廪D移。
這其中,更值得一提的是,通過有智慧的“買買買”,中國的一批國有對外承包公司及民營公司,也開始利用高額的外儲,逐步把觸角伸向那些以前壁壘較高的發達市場。
將加大金融支持力度
關于未來,徐紹史重點強調了金融支持。
根據中國對外承包商會提供的資料,金融機制創新也在為項目運作提供新助力。為促進“一帶一路”項目合作,中國政府籌建了絲路基金,推動設立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行,還將構建上海合作組織融資機構。近年來,隨著本幣互換合作國別的增多和人民幣進入特別提款權貨幣籃子,人民幣國際化的步伐進一步加快;在政策性金融機構之外,商業性金融機構也在加大對境外投資和工程項目的支持力度。
清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉表示,中國企業在海外收購的過程中,受到被收購方歡迎很重要的一個原因就是全款現匯(downpayment)。
中國高額的外匯儲備與較為封閉的管理方式,一直以來在國際和國內都飽受質疑。一個普遍的說法是,中國政府并沒有藏匯于民。此外,對外投資方式又主要以購買收益率較低的美債為主,在金融危機以后,這種投資的政治經濟風險,都在逐步放大。
周世儉認為,包括中國化工對先正達的收購,都是“將好鋼用在刀刃上”的漂亮動作。未來希望能繼續鼓勵有實力的企業,通過這種方式用好中國的外匯儲備。