國家發展改革委副主任胡祖才9月8日說,我國城市軌道交通投融資創新空間巨大,要從全生命周期考慮,堅持多元化籌資,樹立多贏協同效應,由軌道交通建設帶來沿線土地增值,以外溢效應來反哺軌道交通。
胡祖才在當日舉行的城市軌道交通投融資機制創新研討會上說,通過投融資創新能有效提高城市資源的利用效率,包括土地資源,以及地上、地下空間。資源利用效率的提高不僅產生了直接的經濟效益,同時也給城市發展帶來重要的社會效益。
截至目前,全國有43個城市的軌道交通建設規劃獲得批復,規劃總里程約8600公里。城市軌道交通平均每公里投資7億元,按照規劃測算,一年投資超過3000億元。而軌道交通具有公益性,需要政府提供一定補貼,財政壓力巨大。“目前籌資渠道和主體都比較單一,投融資機制創新勢在必行。”胡祖才說。
胡祖才說,近年來我國城市軌道交通投融資創新取得積極進展。主要有“軌道+物業”“軌道+社區”“軌道+小鎮”等綜合開發模式,PPP模式以及發行債券等多元化籌資模式。其中,香港地鐵采用綜合開發模式,把軌道交通建設帶來的沿線增值效益,通過適當的開發方式反哺軌道交通建設,經驗值得國內各城市借鑒。
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